黑垦局办文〔 2004〕5号

黑龙江省农垦总局办公室

关于调整垦区农业科技园区建设领导小组成员的通知

各分局，八一农大，总局直属有关单位：

根据总局领导分工和总局机关人员变动情况，现将垦区农业科技园区建设领导小组成员调整如下：

组　长：王德胜　总局副局长

副组长：王亚军　总局科技局局长

成　员：于春明　总局畜牧水产局局长

　　　　马德全　总局农业局局长

　　　　马守义　农垦科学院副院长

　　　　汪　春　八一农大副校长

　　　　杨　健　总局计委副主任

　　　　侯培耀　总局农业开发办主任

　　　　郭来滨　总局经贸委主任

　　　　韩　波　总局林业局局长

　　　　潘福田　总局水务局局长

　　　　谭占龙　总局财务处处长

　　　　　　　　　　　　二○○四年一月五日

主题词 ：机构调整　农业科技园区建设领导小组　通知

黑龙江省农垦总局办公室 　2004年1月12日印发

黑垦局文〔 2004〕24号

黑龙江省农垦总局

关于确定第一批总局级农业科技园区的通知

各分局，八一农大，总局有关直属单位：

　　根据《黑龙江垦区农业科技园区建设规划（ 2003－2007）》及《黑龙江省农业科技园区管理办法》的要求，经有关专家及垦区农业科技园区领导小组的评审，确定普阳农场农业科技园区、建三江分局八五九农场农业科技园区、宁安农场农业科技园区、八五○农场农业科技园区、八五一一农场高产高效奶牛科技园区、北安农垦农业（中草药）科技园区、查哈阳农场水稻科技园区、黑龙江垦区铁力农场现代化生态农业科技园区为第一批总局级农业科技园区。

请各有关单位按照《黑龙江垦区农业科技园区建设规划（ 2003－2007）》，认真贯彻实施。

　　　　　　　　　　　　二○○四年一月十六日

主题词 ：农业科技园区　通知

黑龙江省农垦总局办公室 　　　2004年2月10日印发

黑垦局文〔 2003〕157号

黑龙江省农垦总局

关于印发《黑龙江垦区农业科技园区建设规划（ 2003—2007年）》的通知

各分局，八一农大，总局有关直属单位：

　　为了进一步贯彻落实党的十六大和总局党委（扩大）会议精神，促进垦区农业结构调整，加速农业现代化进程，依据国家和省发布的《农业科技园区指南》和《农业科技园区管理办法》，总局制定了《黑龙江垦区农业科技园区建设规划（ 2003-2007年）》，现印发给你们，并将有关事宜通知如下，请一并遵照执行。

　　各分局应参照总局农业科技园区规划做好本局的农业科技园区、科技角和科技示范带的规划和建设工作。并按照垦区农业科技园区规划的具体要求和申报程序，做好垦区农业科技园区的申报与组织实施工作。其中《黑龙江垦区农业科技园区申报书》、《黑龙江垦区 **** 农业科技园区总体规划》和《黑龙江垦区 **** 农业科技园区实施方案》须经分局局长办公会研究后加盖分局公章，由分局科技局报送黑龙江垦区农业科技园区建设领导小组办公室。垦区农业科技园区采取分级构建、逐步升级的运行方式，各分局原则上首选 1-2个基础较好、已达到垦区农业科技园区要求，可作为第一批园区申报。各分局要严格把关，按黑龙江垦区农业科技园区的具体标准进行申报，确保本局入选率，此园区将作为申报国家和省的农业科技园区建设的基础。望各分局认真组织落实。

联系人：于建国 电话：0451-55198293（垦区线）

传真： 0451-55198292（垦区线）

张青顺 电话：0451-55102548（哈市线）

传真： 0451-55106548（哈市线）

E-mail：jinbaoshi @163.com。

附件：

1、黑龙江垦区农业科技园区申报的必备条件、程序

及保障措施

2、黑龙江垦区*****农业科技园区申报书格式

3、黑龙江垦区*****农业科技园区总体规划格式

4、黑龙江垦区*****农业科技园区实施方案格式

二○○三年七月五日

黑龙江垦区农业科技园区建设规划（ 2003-2007年）

　　为进一步贯彻党的十六大和总局党委（扩大）会议精神，按照国家科技部和省科技厅发布的《农业科技园区指南》与《农业科技园区管理办法》的具体要求，指导垦区农业科技园区的建设，争取进入国家园区行列，特制定黑龙江垦区农业科技园区建设规划（ 2003-2007年）。

一、黑龙江垦区农业科技园区建设的必要性

（一）园区建设是垦区率先实现农业现代化的需要。农业科技园区就是现代化农业的窗口，它以先进的技术应用为基础，以优质农产品精深加工为目标，以满足适应市场消费需求为目的，以现代化综合管理为手段，是实现农业现代化的核心应用区、示范区。它的建成将促进农业现代化的早日实现。

（二）园区建设是加速垦区农业科技成果转化的需要。农业科技不断创新，科技成果也需不断转化。园区正是依靠科技，把农业生产、加工、经营等适用技术作为园区引进和转化的重点，使之起到科技角、展示园、示范区、培训地和观光点的作用。

（三）园区建设是推进农业结构调整、富民强场的需要。园区建设能够加速适用技术和尖端技术的应用与推广，促进农业产业结构的调整，提高农场的整体经济效益；同时，带动农民使用新技术，调整农业结构，增加农户的收入，保证农业的经济持续健康快速发展。

二、农业科技园区建设的指导思想和原则

（一）指导思想。

以率先实现农业现代化为主题，以坚持“总局指导、分局牵头、企业运作、院校参与、产业成链、效益第一”为基本工作方针，加快示范、扎实推广。以市场为导向，发挥垦区区域优势，突出垦区各分局特色，促进农业结构调整；以科研教学单位为依托，加强农业科技成果的组装、集成和转化，提高园区的科技含量；以企业为龙头，主导产业为基础，推动农产品的精深加工，促进农业产业化经营；以高效益为目标，引进示范高效项目，实现园区的持续高效发展。

（二）建设原则。

1、因地制宜，突出特色。园区建设的关键是要在产业上突出特色，针对区域和产业发展的主要问题，采取重点突破的战略，尽快形成有特色的技术经济优势，融于当地农业发展的主流，从而强力推动整个农业产业化的进程。

2、市场引导，全面创新。农业科技园区建设必须按照以市场为导向的原则，形成产前、产中、产后一体化，贸工农一体化，种养加一体化，建立体制 — 机制 — 科技 — 推广创新体系。

3、集成为主，创新为辅。园区要把应用先进适用的技术直接融入生产之中，加快产业完善与升级。新技术作为辅助，主要用于重点突破时用。

4、自我发展，效益第一。园区要把农户和经营的能人们组织起来,通过“农户+企业”的运作模式,靠自我发展提高园区效益。

5、分级构建,逐步升级。垦区农业科技园区要在生产队 、农 场 、分 局和总局中分级构建 ,并按照国家和省 、总 局的标准逐步升级。

三、园区建设的总体目标、发展重点与功能

（一）总体目标。

在垦区现有各类型区选择一批基础条件好、代表性强、特色明显，具有发展前景的种养区域，利用 3-5年建成1个国家级、2个省级、5-10个总局级农业科技园区。摸索出一套可行的垦区农业科技园区产业化经营管理体系。构建起一批优质高效农产品及加工转化等现代化生产体系。培育和孵化一批具有市场竞争力的农业产业集团，带动农场和农民实现农业升级、企业增效、农民增收。

（二）发展重点与布局。

1、完善原有省级园区建设。

（ 1）黑龙江省军川农业科技园区。军川农场是省批准的垦区第一个省级农业科技园区，它是省第一批建设5个农业科技园区其中之一，具体工作是要进一步完善以水稻、旱田为主的种植区、以猪和奶牛为主的养殖区、以米面油为主的加工业区、生态林业区和绿色食品基地等5个功能区；

（ 2）黑龙江省八一农大农业科技园区。利用八一农大搬到大庆市的优良条件，在兴建校园的同时，以大学为依托，建起具有产、学、研相结合特点的八一农大省级农业高新技术园区，形成具有突出新品种、新技术、应用科研、示范推广作用的试验示范区；

（ 3）黑龙江省佳木斯农业科技园区。农垦科学院作为依托单位参与了黑龙江省佳木斯市农业科技园区的建设，在科学院区和佳南农场要进一步做好优质高效农业技术、优质米豆、绿色蔬菜、农业、农机等6个展示区的实施工作。

2、兴建垦区新型农业科技园区。

（ 1）在种植业突出的区域，重点发展以优质农产品为代表的产业化基地。在农作物种植高产区，综合组装应用现代农业科技成果，注重引进尖端技术，以生产无公害、绿色及有机农产品为目标，实现高水准的标准化生产，提高种植业产品的市场竞争力。先后重点规划出水稻、大豆、杂粮和经济作物四大作物带（园）。

（ 2）在养殖业突出的区域，重点发展以畜产品为代表的产业化基地。在垦区养殖区综合组装应用现代科技成果，并注重引进尖端技术，以生产无公害、绿色及有机畜产品为目标，实现高标准的规范化生产，提高养殖业产品的市场竞争力。在垦区先后规划出奶牛、生猪、肉牛等养殖园区。

（ 3）在哈市国家级经济技术开发区，重点建设垦区产业化龙头企业工业区。利用哈市国家级开发区的优惠政策，以农产品精加工技术为依托，以国内外先进设备为载体，以引进哈市优秀人才为保证，建设乳业、药业、米业、肉类、大麦等龙头企业工业园区，展示垦区形象，带动种养业基地的发展。

（ 4）在城市郊区、高机械化规模生产区、优良生态环境区，重点发展观光和旅游园区。在哈市郊区重点发展特色种养加观光、旅游园区；在高机械化规模生产区、建设现代农业观光、旅游园区；在垦区附近的镜泊湖、兴凯湖和三江沼泽等优良生态环境区，重点建设观光和旅游园区。

（三）主要功能。

1、产业链加速器功能。通过园区引进的国内外优良品种和新技术，应用展示、示范和技术培训等手段，带动本区和周边农业科技水平与农场经济的发展，逐步形成以园区为龙头的产业化新体系，带动区域产业化向更高层次迈进。

2、科技孵化器功能。通过园区把龙头企业与科研院所及农户结合在一起，使得科技成果得到验证和示范，同时企业、院校和农户也都增效。

3、农业新技术的培训功能。通过现场示范与理论相结合的技术培训，不断提高广大农户掌握和应用农业新技术的水平；对农户进行有关现代设施农业技术、特色作物及无公害生产技术、工厂化育苗、集约化种养等培训，可以提高新技术的推广幅度和应用水平。

4、休闲观光功能。利用天然优势配以新型农业设施，加上园林化的整体设计和名特优瓜果、蔬菜、花卉、观赏鱼养殖等的生产与示范，形成融科学性、艺术性、文化性为一体的现代农业休闲观光景点。

四、园区管理和运行机制

（一）以现有资源为基础，通过市场化运作，规划和配置园区资源。各分局要组织有关农场、龙头企业联合农户，运用现有领导和组织来建立联合领导机构，组织农场、企业和农户进入园区。

（二）园区应设立管理委员会，成员由农场、企业、农户和投资方代表组成，主任由投资各方选出，负责园区具体建设及管理。

（三）以垦区八一农大、农垦科学院等单位作为技术依托，各大院校和科研院所要积极参与园区的技术服务和实施，组织专业技术人员参与农业科技成果的组装、集成和转化，并运用市场化的方法与园区内企业对接。

五、园区的组织机构

（一）总局成立垦区农业科技园区建设领导小组，组长：胡成真，副组长：王亚军，成员由总局计委、经贸委、财务处、项目办、农业局、畜牧局、水利局、林业局、八一农大和农垦科学院等部门和单位的主管领导组成。

主要职责是：对园区建设和管理运行中的重大问题进行决策、领导和协调，争取和落实国家、省有关政策和总局配套政策；指导园区总体规划、实施方案、管理办法与规章制度的制定及监督等。

（二）垦区农业科技园区建设领导小组下设办公室，设在总局科技局，不增编，挂靠在农垦科学院特产所。

办公室主任：王亚军，办公室副主任：于建国、张青顺，办公室成员：宋兆华、甘文平。

主要职责是：负责对园区的重大问题协调、上报；对领导小组的决定负责实施；对国家、省相关部门进行园区申报；组织垦区园区的评审、检查、考核及日常管理等事宜。

（三）总局成立园区专家委员会，成员由农垦科学院、八一农大及各分局农科所等单位与部门的农业科学、农产品加工、生态经济、资源环境、区域发展、宏观管理等方面专家组成；不定期地请专家例会，负责技术指导与咨询，参与园区的论证、评审、考核等。

附件 1

黑龙江垦区农业科技园区申报的必备条件、程序及保障措施

一、园区建设的必备条件

（一）有规模和明显边界----园区内具备实现园区发展的基础设施：功能分区设置合理，生产环境达到国家绿色食品生产标准。园区面积在万亩以上。

（二）有龙头企业----作为园区的主体，企业内必须建立产权明晰、责权明确、政企分开的现代企业新机制，其产品通过认证，并具有较强的市场竞争能力。

（三）是主导产业----是本分局和农场的农业主导型产业，能够带动相关产业群。并具有典型性和示范性，其园区内的科技水平高于周边。

（四）有健全的领导机构----建立了领导和管理机构，规范了管理制度，能够实现规模化生产、产业化经营，科学化管理，社会化服务等。

（五）有合理的投资机制----具有多渠道、多层次、市场化的科技投资规模，资金投入以农场和企业为主，总局和分局匹配一定比例的引进技术和项目基金。

（六）有强劲的科技支撑----有固定的科研单位，大专院校参与，其院校具有很强的农业科技成果的组装、集成和转化能力，保证足够的科技人员进入园区建设。

（七）综合效益好----近三年的GDP处于快速增长状态，指标明显高于周边地区，土地利用率、劳动生产率高于所在区域。

二、垦区农业科技园区申报程序及要求

（一）黑龙江垦区农业科技园区申报程序。

1、园区建设单位向所在分局提出申请，同时提交申报书、总体规划和实施方案等全套材料。

2、申请经分局科技局初审通过后，提交分局领导小组和局长办公会同意签署意见，上报总局园区办。

3、总局园区办对收集的园区申报材料进行形式审查合格后，汇总整理提交园区专家组论证：

4、园区专家组对申报材料进行评审，填写评审意见，向领导小组提出总体建议。

5、垦区农业科技园区领导小组同意后，由总局科技局发文下达初审结果。

(二)上报材料要求。

1、农业科技园区申报书(附3)；

2、农业科技园区总体规划(附4)：

3、农业科技园区实施方案(附5)；

4、园区地形图、龙头企业和农场近三年财务收支表、以及有关配套资料。

三、考核与管理

（一）在初审结果下达之后，30天以内由垦区园区办组织园区专家组成员对初审通过的园区进行实地考察，并提交考察报告，经垦区农业科技园区领导小组审定后，由总局批复授予“黑龙江垦区农业科技园区”建设单位称号，正式挂牌，并签订计划任务书，作为验收考核的主要依据。

（二）根据园区建设与运行情况，垦区农业科技园区实行竞争机制下的动态管理。挂牌后每年总局园区办公室定期组织一次专家考评和验收，复评不合格者取消“总局级农业高科技园区”资格。

（三）园区所在分局对本局总局级农业科技园区建设负总责，各分局科技局具体负责黑龙江垦区农业科技园区日常管理工作。并建立完善统计信息支撑体系，指定专人负责认真上报各项统计数据。

四、保障措施

（一）加强对园区的领导。

垦区各级部门将园区建设纳入农业科技项目计划；优先支持园区参与农业技术的引进、消化、吸收和创新。总局，分局、农场和有关企业必须加强对园区的指导和机构建设，争取更多地享受园区建设的信息、科技、资金、政策、法规、组织等方面的服务保障。

（二）建立新型的投融资机制。

总局提供园区技术引进和项目补助基金。分局、农场和龙头企业作为投资和受益的主体应自筹主要建设资金，并吸引社会各方面力量参与投资，在互惠互利基础上，采取股份制、股份合作制等多渠道、多层次的联合投资机制。

（三）加强科技创新和技术支撑体系建设。

园区通过建立新型的科技人才聘用制度，吸引鼓励国内外农业科研、教学和推广单位的优秀人才投身园区建设。积极主动地与农业科研院所建立并保持产、学、研合作关系，通过加强技术开发，合作和交流，提高园区的整体科技水平。通过技术示范等方式，对周边地区农场农户进行农业高新技术培训，培养一批农场农户技术骨干和企业家。

（四）加强龙头企业建设和企业化管理水平。

园区管委会行使园区内的管理和服务功能，建立明确的利益分配机制，保护各方应享有的利益，增加农场和农户的收入；在龙头企业的建设上，实施企业化经营管理，大力培植相关企业；同时，争取相应的优惠政策，促进其迅速成长和壮大，逐步实现优质农产品生产的产业化。

（五）加强制度建设和科学管理水平

认真制定园区管理办法及相应的规章制度，使园区建设有章可循。通过制度建设，有效地建设园区的质量监督机制；实现政企分开制度，积极为园区经营营造一个良好外部环境；通过严格科学管理，促进现代农业园区的可持续发展。

附件 2 编号

黑龙江垦区农业科技园区

申 报 书

园区名称

申报单位 （盖章）

黑龙江农垦总局科技局编制

年 月 日

填 写 说 明

一、按要求准确、如实填报。

二、编号由总局园区办公室统一填写。

三、本申报书中有关项目页面不够时，可加附页。

四、本申报书按 A4纸打印。

五、本申报书一式 10份。

附件 3 编号

黑龙江垦区农业科技园区

总 体 规 划

园区名称

申报单位 （盖章）

年 月 日

一、编写内容

•  总体规划提要

•  园区概况

•  园区建设的必要性

•  园区建设的指导思想与总体目标

•  园区的布局、功能与发展重点

•  园区组织管理与运行机制

•  园区投资估算、资金筹措与效益分析

•  园区配套政策与保障措施

•  结论与建议

•  有关附件（必要的图、表及文件等）

二、编写说明

1. 按要求准确、如实编写。

2. 编号由园区办公室统一填写。

3. 本规划按A4纸打印。

4. 本规划一式10份。

附件 4 编号

黑龙江垦区农业科技园区

实 施 方 案

园区名称

申报单位 （盖章）

年 月 日

一、编写内容

•  实施方案提要

•  目的意义

•  建设现状与工作基础

•  指导思想与总体目标

•  总体任务、考核目标、布局与进度安排

•  各功能区的任务、考核目标与进度安排

•  组织管理、运行机制与保障措施

•  投资总预算、年度预算与资金筹措

•  效益与风险分析

•  专家评估意见

•  分局签署意见（盖章）、主管领导签字

二、编写说明

1. 按要求准确、如实编写。

2. 编号由园区办公室统一填写。

3. 本方案按A4纸打印。

4. 本方案一式10份。

主题词 ：农业 科技园区 规划 通知

黑龙江省农垦总局办公室 2003年7月16日发出

共印 40份