邹积慧主持 王有国周昊旬于春明参加 谭占龙作工作报告
1月28日上午垦区党风廉政建设暨反腐败工作电视电话会议在总局机关一楼小会堂举行。总局党委书记、局长隋凤富要求，要紧紧围绕垦区跨越发展这一主题，不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度，以新思路、新举措和新成效，为垦区全面实施现代化大农业建设提供坚强的政治保证。
会议由总局副局长邹积慧主持；总局副局长王有国、周昊旬，总局党委委员、工会主席于春明出席了会议；总局副巡视员谭占龙对垦区2009年反腐倡廉工作进行了总结，并部署2010年反腐倡廉工作。
抓好“三个结合” 力求取得实效
隋凤富对垦区纪检监察机关的工作给予了充分肯定。他说，在过去的一年里，垦区各级纪检监察机关围绕中心，服务大局，惩防并举，执纪为民，强化组织协调，加强监督检查，着力完善惩治和预防腐败体系建设，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为垦区经济跨越发展、社会和谐稳定提供了坚强的政治保障。
隋凤富要求，垦区各级党组织和纪检监察机关一定要深入学习贯彻落实十七届中央纪委五次全会和省纪委十届六次全会精神，重点在抓好“三个结合”上下工夫，力求实效。一要与进一步加强教育，积极打造廉政文化相结合。强化教育是党员干部自觉拒腐防变的思想保证，大量事实告诉我们，一些党员干部走上贪污腐化道路，往往是从思想蜕化变质开始的。要以党性党风党纪教育为重点，切实加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，深入开展岗位廉政教育和警示教育，加强对廉政勤政先进典型的宣传，使广大党员干部始终坚定正确的理想信念，始终秉持为民、务实、清廉的理念，不断增强政治敏锐性和政治辨别力，提高抵御各种风险和诱惑的免疫力。要在增强教育的说服力和感染力上下工夫，着力提高教育的针对性和实效性，积极创新载体和手段，针对突出问题制定切实有效管用的措施，使垦区反腐倡廉工作始终把握规律性、体现时代性、突出科学性。要以践行北大荒核心价值观为载体，以启动现代化大农业建设为抓手，以实施百年垦区“三步走”战略为目标，在垦区上下大力弘扬北大荒精神，着力打造北大荒积极向上的廉政文化，以廉促人，以文化人，以业聚人。二要与进一步加强监督，建立健全制约机制相结合。强化监督是防止领导干部滥用权力、有效预防腐败的关键，要切实加强对领导机关和领导干部的监督，特别是加强对贯彻落实党的理论和路线方针政策，以及贯彻执行中央和省委重大决策部署的督促检查，确保政令畅通。要认真落实党内监督各项制度，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用和关键岗位的监督，构建科学完整的权力结构、运行机制和监控体系，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要把监督关口前移，从事后监督为主转变为事前监督和事中监督为主，提高监督实效。要建立和完善加强监督的有关配套制度，不断拓宽监督渠道，充分发挥各方面的监督作用，增强监督的合力，形成正确行使权力的有效机制。总之，要通过全方位的监督，使广大党员干部始终牢记，党纪国法是高压线碰不得，侥幸心理存不得，防范之心丢不得，始终做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终自觉加强党性锻炼，用好手中的权力，以身作则、率先垂范。三要与进一步严肃纪律，坚决查处腐败行为相结合。严肃党纪国法，坚决查办违纪违法案件，始终是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。近年来，我们不断加大惩治腐败的力度，严肃查处了一批严重违纪违法案件，取得了较好的震慑和警示效果，维护了垦区改革发展稳定大局，也赢得了人民群众的拥护。随着垦区各项事业的快速发展，腐败分子也在寻找可乘之机，我们必须始终保持高度的警惕，始终保持惩治腐败的强劲势头。对于腐败案件，一经发现必须坚决查处，决不手软，决不姑息。要坚决纠正瞒案不报、压案不查、查而不处的错误行为。要加大惩治腐败的力度，提高腐败者腐败的代价和成本。要进一步完善违纪违法案件发现机制，不断拓宽发现腐败的渠道。要进一步健全反腐败协调工作机制，形成执纪办案的整体合力。要进一步发挥查办案件工作的治本效果，从机制体制上堵塞漏洞、预防腐败。
垦区反腐倡廉工作的总体要求
隋凤富指出，今年是建设现代化大农业的开局之年，是实施“三步走”战略的起步之年，各级党委和纪检监察机关要把反腐倡廉建设融入到总局党委的中心工作中，围绕垦区建设现代化大农业目标，以反腐倡廉的新成效，为垦区加快现代化大农业建设和实现城乡一体跨越发展提供更加坚强的政治保障。一要着重抓好监督检查，确保政令畅通。要健全对重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制，切实加强中央、省委和总局党委重大决策部署执行情况的监督检查，重点加强对宏观调控、结构调整、强农惠农、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地以及总局党委“十项民生工程”等政策措施贯彻落实情况的监督检查。对发现的问题，要及时督促整改；对有令不行、有禁不止的行为，要及时纠正；对失职渎职、弄虚作假的行为要从严惩治；对决策严重失误、工作严重失职的，要严肃追究领导责任，确保政令畅通，确保中央、省委和总局党委的各项政策贯彻落实到位。二要着重抓好作风建设，凝聚发展动力。优良的作风是凝聚党心民心的巨大力量，是推动垦区事业顺利发展的强大动力。我们要在以往工作的基础上，继续把加强作风建设作为一项重要任务抓紧抓好，抓出成效。要结合践行北大荒核心价值观和“六民、六公、六新”理念，继续深入开展以“讲党性、树新风、优环境、树发展”为主题的作风建设活动，大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗和批评与自我批评的作风，引导党员领导干部讲党性、重品行、作表率。要突出抓好各级机关作风建设，各级领导干部和广大机关干部必须找准定位、转变作风，增强做好机关工作的责任感和紧迫感，努力创建“五型”机关，争做“三满意”机关干部，以良好的精神风貌投入到垦区现代化大农业建设中来。要加强对作风建设情况的监督检查，认真研究解决机关和领导干部作风方面存在的突出问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护好人民群众的切身利益。对社会关注度高、群众反映强烈的问题，要集中进行专项治理，坚决查处以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为，不断开创垦区反腐倡廉建设的新局面。三要着重抓好制度建设，规范权力运行。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。从源头上预防和解决腐败问题，必须抓好制度建设。要按照省委、省政府的统一部署，继续深入开展好规范权力运行制度建设工作，建立和完善规范行政权力运行制度，实现用制度管权、按制度管事、靠制度管人，使决策权、执行权、监督权既相互制约又互相协调，确保各项权力公开有序、依法合规、高效廉洁运行。要切实抓好反腐倡廉建设各项制度的建立和完善，认真组织好制度的制定、学习和贯彻执行，逐步建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。要把反腐倡廉建设工作纳入制度化、规范化轨道上来，加快构建惩治和预防腐败体系基本框架，以制度保证教育、以制度落实监督、以制度巩固改革、以制度深化纠风、以制度规范惩治，不断提高反腐倡廉工作水平。四要着重抓好案件查办，维护群众利益。要通过案件查办，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象，维护党纪国法的严肃性，维护党的集中统一，维护人民群众利益。要重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办商业贿赂等腐败现象易发多发领域的案件以及在项目审批实施和资金分配使用中索贿受贿、贪污私分、截留克扣等案件；严肃查办官商勾结、权钱交易以及严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。深入开展工程建设领域突出问题、商业贿赂和“小金库”等专项治理工作。要严肃党的纪律特别是政治纪律，严禁公开发表或散布同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，对违反政治纪律的行为要严肃查处，绝不姑息，坚决维护党的集中统一。
切实加强领导 狠抓责任落实
隋凤富强调，垦区党风廉政建设和反腐败斗争能否真正取得新成效，关键在于提高认识，加强领导，完善机制，落实责任。一要强化认识，切实加强思想政治建设和能力建设，确保反腐倡廉建设各项要求落到实处。在中纪委五次全会上，胡锦涛总书记强调，纪检监察干部要增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识；在省纪委六次全会上，吉炳轩书记要求，纪检监察干部要牢固树立全局观念、责任观念、政策观念、纪律观念。我们一定要牢固树立“五种意识”和“四种观念”，切实加强思想政治建设，不断提高自身素质能力，更好地担负起维护党纪国法尊严的神圣使命。垦区当前党风廉政建设和反腐败工作成效来之不易，广大纪检监察干部付出了很多努力，各级党委要旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行职责、开展工作，做他们的坚强后盾。各级党委要重视和加强纪检监察干部的培养使用，保证纪检监察机关人员编制，配强配齐领导班子和工作人员，认真落实各项待遇，加强纪检监察干部交流，激发纪检监察干部队伍的活力，做到政治上关心、工作上支持、生活上爱护，为纪检监察干部履行职责创造良好环境。二要强化责任，认真落实党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉建设各项目标落到实处。各级党委要进一步落实党风廉政建设责任制，高度重视并自觉肩负起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。党政主要负责同志要认真履行第一责任人的责任，着力研究和解决突出问题，做到领导力量到位、研究部署到位、工作责任到位、任务明确到位、措施落实到位。领导班子成员要实行“一岗双责”，通过一级抓一级，层层抓落实，确保党风廉政建设责任制抓出成果、抓出实效。各级机关部门要紧密结合自身工作，认真抓好本部门、本战线的党风廉政建设，完成好所承担的反腐倡廉牵头任务和配合任务。各级纪检监察机关要在同级党委和上级纪委的领导下，全面履行党章赋予的职责和任务。要进一步完善纪委协助党委搞好反腐倡廉建设的领导体制和工作机制，加强相关配套制度建设，强化组织协调作用，充分调动各职能部门参与反腐倡廉工作的自觉性、主动性和创造性。三要强化落实，切实提高反腐倡廉制度执行力，确保反腐倡廉各项措施落到实处。要健全各项制度，增强制度执行力，定期研究制度执行中存在的突出问题，建立健全保障制度执行的工作机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性措施。要加强制度的宣传教育，大力宣传反腐倡廉法规制度建设的重大意义，宣传制度建设的重大成果和典型经验，把制度转化为党员干部的行为准则和自觉行动。要抓紧建立投诉受理、案件调查、日常访查、民意测评等多种形式相结合的制度执行评估体系，将制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，增强各级领导班子制度执行的自觉性和责任感。要加强制度执行的监督检查，对有令不行、有禁不止、随意变通、刻意规避，拒不执行制度甚至破坏制度的，要依纪依法严肃处理，切实提高制度的严肃性和权威性。各级领导干部都要做执行制度的表率，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，始终做到守规矩、遵纲纪，进一步提高依法行政、科学执政、民主施政和廉洁从政水平。
隋凤富语重心长地说，春节即将临近，借此机会，用三句话与垦区领导干部共勉：第一句话，政治上始终跟党走。就是要有坚定的政治立场、政治方向，始终与党中央保持高度一致，始终做到政治坚定、思想清醒、作风务实，经得起任何风浪的考验；第二句话，经济上始终莫伸手。就是千万不要贪财，不要谋取规定以外的任何好处，信守党员干部最起码的行为准则，经得住金钱和物质利益的诱惑；第三句话，生活上始终不出丑。就是要保持高尚的情操，严守思想道德防线，不但要管好自己，还要管好配偶子女和身边工作人员，始终做到不为名所缚，不为利所惑，不为色所诱，永葆一名优秀共产党员的浩然正气。
邹积慧就贯彻落实好会议精神，讲了三点意见。
一、要组织广大党员干部认真学习，迅速把思想统一到会议精神上来。各级党委要采取多种形式，迅速把这次会议精神贯彻下去，并与深入贯彻总局党委(扩大)会议精神紧密结合起来。要认真学习领会隋凤富同志的重要讲话精神，在贯彻落实中央纪委和省纪委全会精神中做到“三个结合”、在抓好当前工作中突出“四个着重”、在加强组织领导，抓好纪检监察干部队伍建设中坚持“三个强化”，切实把会议精神落到实处。
二、要结合实际细化措施，突出重点抓好反腐倡廉责任制的落实。各级党委和纪检监察部门要全面分析反腐倡廉建设面临的新形势，紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关心的热点问题，确定加强反腐倡廉工作的思路和规划。要以惩治和预防腐败体系为重点，继续抓好总局党委《贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施意见》的贯彻落实。切实解决好群众反映强烈的突出问题，按照职责分工，对工作任务进行细化分解，将责任落实到部门，明确到个人，确保今年工作开好头，起好步。各级反腐败牵头部门和责任部门要召开联席会议，按照责任分工，制定切实可行的工作方案。
三、要强化组织领导，加强协调配合。各级党政班子特别是党政“一把手”，要切实担负起反腐倡廉第一责任人的政治责任，按照“谁主管，谁负责”的原则，及时对反腐倡廉工作进行督促、指导、检查，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
会上，总局纪委常务副书记、监察局长刘胜利通报了2009年垦区查处的部分典型案件。各分局、北大荒集团总公司、北大荒农业股份有限公司、八一农大的主要负责人向隋凤富递交了2010年垦区党风廉政建设责任书。会议还传达了十七届中央纪委五次全会和省纪委十届六次全会精神，交流了典型经验。